各設區市住房和城鄉建設局、發(fā)展改革委，楊凌示范區住房和城鄉建設局、發(fā)展改革局，西咸新區住房和城鄉建設局、發(fā)展改革局，韓城市住房和城鄉建設局、發(fā)展改革委，神木市住房和城鄉建設局、發(fā)展改革和科技局，府谷縣住房和城鄉建設局、發(fā)展改革局：
為深化建筑市場(chǎng)改革，促進(jìn)建筑業(yè)可持續健康高質(zhì)量發(fā)展，規范施工合同管理、避免發(fā)承包雙方爭議、有效解決工程結算難題，防止拖欠工程款和農民工工資問(wèn)題，根據《保障農民工工資支付條例》（國務(wù)院令第724號）、《保障中小企業(yè)款項支付條例》（國務(wù)院令第728號）、《陜西省政府投資管理辦法》（省政府令第226號）、《住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于印發(fā)工程造價(jià)改革工作方案的通知》（建辦標〔2020〕38號）等有關(guān)規定和要求，決定在我省房屋建筑和市政基礎設施工程建設中實(shí)行施工過(guò)程結算（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“施工過(guò)程結算”）?，F將有關(guān)規定通知如下：
一、施工過(guò)程結算含義。施工過(guò)程結算是指工程項目施工過(guò)程中，發(fā)承包雙方依法簽訂的施工合同，對約定周期內完成的工程量（含變更、簽證、索賠等）分階段進(jìn)行價(jià)款計算、確認和支付的活動(dòng)。經(jīng)雙方確認的過(guò)程結算文件是竣工結算文件的組成部分，竣工結算時(shí)不再重復審核。
二、施工過(guò)程結算實(shí)施范圍。新開(kāi)工且施工合同建設工期一年以上的房屋建筑和市政基礎設施工程及其附屬設施和與其配套的線(xiàn)路、管道設備安裝工程，應當實(shí)施施工過(guò)程結算，并在施工合同中約定相關(guān)施工過(guò)程結算的內容。新開(kāi)工的大中型政府投資工程項目應率先實(shí)行施工過(guò)程結算。已開(kāi)工且施工合同建設工期一年以上的工程，可由發(fā)承包雙方協(xié)商簽訂有關(guān)施工過(guò)程結算的補充協(xié)議。
三、施工過(guò)程結算約定方式。工程項目工期滿(mǎn)足施工過(guò)程結算要求的，招標工程發(fā)包人應在招標文件中，非招標工程應在施工合同中明確過(guò)程結算的節點(diǎn)、程序、風(fēng)險范圍、驗收要求、支付時(shí)限、比例、逾期處理等事項，并嚴格按照約定執行。
四、施工過(guò)程結算計量計價(jià)原則。施工過(guò)程結算應根據合同約定對質(zhì)量合格工程進(jìn)行計量計價(jià)，無(wú)爭議部分應按期辦理施工過(guò)程結算，有爭議部分按合同約定的爭議解決方式處理。若施工過(guò)程中遇政策性文件調價(jià)，合同中有約定的按照約定執行，無(wú)約定的應按照中央、省級政策性文件執行。
五、施工過(guò)程結算編審要求。施工過(guò)程結算計量與計價(jià)主體是發(fā)承包雙方。發(fā)承包雙方可自行組織或委托符合條件的工程造價(jià)咨詢(xún)單位編審施工過(guò)程結算，發(fā)承包雙方和受委托的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應及時(shí)、客觀(guān)、公平、公正地開(kāi)展施工過(guò)程結算，履行合同相應的責任和義務(wù)。
國家法律法規規定對工程項目的計量與計價(jià)成果進(jìn)行監控的機構和評審人（包括財政評審）應當按照國家法律法規規定進(jìn)行監控和評審。
六、施工過(guò)程結算節點(diǎn)劃分。施工過(guò)程結算節點(diǎn)可根據工程特點(diǎn)、施工周期、分部工程進(jìn)行劃分。工程項目施工合同中應明確約定施工過(guò)程結算節點(diǎn)、分段結算范圍、計量計價(jià)方法、爭議處理、風(fēng)險范圍、驗收要求、支付程序、時(shí)間、比例、逾期支付處理等內容。
人工費用撥付周期應按照《保障農民工工資支付條例》（國務(wù)院令第724號）有關(guān)要求，在施工合同中進(jìn)行單獨約定。
七、施工過(guò)程結算資料。施工過(guò)程結算資料包括但不限于施工合同、補充協(xié)議、中標通知書(shū)、工程招標投標文件、施工方案、施工圖紙、工程量、綜合單價(jià)及各項費用、經(jīng)確認的工程變更、現場(chǎng)簽證、工程索賠等。
政府和國有投資項目不得以未完成竣工決算審計為由，拒絕或拖延辦理過(guò)程結算和工程款支付。
八、施工過(guò)程結算程序。承包人按照合同約定完成節點(diǎn)施工后，計算當期工程量及價(jià)款，并向發(fā)包人提出施工過(guò)程價(jià)款結算支付申請，發(fā)包人按照合同約定對承包人提交的施工過(guò)程結算申請進(jìn)行審查核對，在約定時(shí)間內按照約定比例支付價(jià)款。
九、施工過(guò)程結算支付。發(fā)包人按合同約定程序、時(shí)限、比例支付施工過(guò)程結算價(jià)款，若發(fā)包人未按合同約定時(shí)間支付，則應按合同約定承擔違約責任。未約定支付比例的，可參照竣工結算支付比例進(jìn)行確定。發(fā)包人需扣回的有關(guān)款項，應同期抵扣。
已簽發(fā)的施工過(guò)程結算支付證書(shū)有錯漏或重復的，發(fā)承包雙方應配合予以修正；經(jīng)發(fā)承包雙方復核并同意修正的，應在當期的過(guò)程結算或竣工結算中補充修正內容。
十、工程竣工結算報告。承包人按合同約定向發(fā)包人提交工程竣工結算報告，發(fā)包人應按照合同約定的程序、時(shí)間進(jìn)行審核確認，并出具結算審核總報告。經(jīng)發(fā)承包雙方確認的施工過(guò)程結算文件是竣工結算文件組成部分。
十一、加強工程項目資金保障。發(fā)包人應確保工程項目建設資金落實(shí)到位，保障施工過(guò)程結算順利實(shí)施。政府投資項目不得由施工單位墊資建設。全面推行工程款支付擔保制度，防止工程款拖欠。
十二、加大違法違規行為懲戒。參與工程項目的各方主體，應遵守施工過(guò)程結算的規定要求。對出現惡意拖延結算、拖欠工程款和農民工工資、發(fā)包單位與承包單位不依法訂立書(shū)面合同（應明確雙方的權利和義務(wù)）、建設單位或者施工總承包單位拒不提供或者無(wú)法提供施工合同的相關(guān)主體，各級建設行政主管部門(mén)依法依規對其進(jìn)行處理，不良行為在陜西省建筑市場(chǎng)監管和誠信信息一體化平臺予以公布。
十三、加強部門(mén)間協(xié)同。省住房和城鄉建設廳負責全省工程施工過(guò)程結算活動(dòng)的監督管理；設區市、縣（市、區）住房和城鄉建設主管部門(mén)負責本行政區域范圍內工程施工過(guò)程結算活動(dòng)的監督管理。各級發(fā)展改革部門(mén)圍繞立項審批、概算控制、竣工驗收等工作加強政府投資項目監督管理，保障政府投資資金合規使用和投資效益，推動(dòng)施工過(guò)程結算工作開(kāi)展。
本通知自2021年4月10日起執行。
陜西省住房和城鄉建設廳
陜西省發(fā)展和改革委員會(huì )
2021年4月8日
