各設區市住房和城鄉建設局（建委、規劃局、城市管理執法局），楊凌示范區城市管理執法局，西咸新區城市管理與交通運輸局，韓城市城市管理工作局，神木市、府谷縣住房城鄉建設局（城市管理局）：
現將《住房城鄉建設部關(guān)于在城市建設中切實(shí)防止形象工程政績(jì)工程的通知》（建城電〔2018〕40號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）轉發(fā)你們，并結合我省城市建設工作實(shí)際，提出以下要求，請一并抓好落實(shí)。
一、牢固樹(shù)立新發(fā)展理念
各地要認真貫徹落實(shí)《通知》精神，牢固樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)和發(fā)展觀(guān)，按照節約資源和保護環(huán)境的原則，堅持以人為本，轉變城市發(fā)展方式，提升城市治理能力，著(zhù)力解決城市病，不斷提高城市環(huán)境質(zhì)量，向資源節約型和綠色環(huán)保型方向邁進(jìn)。要落實(shí)新發(fā)展理念，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，嚴禁在城市建設中脫離實(shí)際搞“面子工程、政績(jì)工程”，嚴禁搞過(guò)度“美化”城市出入口和“亮化”城市夜景，嚴禁搞違背自然規律和城市發(fā)展規律的工程，嚴禁不認真調研的“拍腦袋”決策，嚴禁打著(zhù)“生態(tài)文明”的旗號盲目圈水占水，嚴禁移植大樹(shù)進(jìn)城和不切合實(shí)際的挖湖堆山造景破壞自然生態(tài)環(huán)境。
二、正確把握城市建設重點(diǎn)
各地要認真貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)轉變工作作風(fēng)，梳理城市建設中人民群眾最關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題。切實(shí)推進(jìn)城市基礎設施系統性整體性建設，提高城市綜合承載力。把“補短板、惠民生”作為城市建設的出發(fā)點(diǎn)，把“城市雙修”作為城市建設的切入點(diǎn)，把城市園林綠化、道路交通、公園廣場(chǎng)等公共服務(wù)設施建設作為城市達標提升點(diǎn)。堅持政府主導社會(huì )參與和市場(chǎng)化運作的方式，不斷提高民生保障的公共服務(wù)水平。使人民群眾的幸福感、獲得感、安全感更加充實(shí)，更為保障，更可持續。
三、嚴禁違規舉債搞城市建設
各地要根據地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際量力而行，嚴禁過(guò)度舉債或變相過(guò)度舉債、超越地方財力實(shí)施城市建設。要充分論證嚴格審批管理城市建設項目，對合理的民生工程，要論證確定建設規模，不盲目攀大求高，浪費財力物力。對一些超出地方財力的建設項目要進(jìn)行市場(chǎng)風(fēng)險、債務(wù)承受等抗風(fēng)險能力論證，對有風(fēng)險的建設項目一律禁止建設，嚴禁爛尾工程出現，嚴禁財政資金長(cháng)期承受債務(wù)危機的現象出現，要健康有序推動(dòng)城市發(fā)展。
四、規范城市節約型園林建設
規范城市生態(tài)建設，強化城市規劃對生態(tài)景觀(guān)建設的剛性管控作用。要求各地充分發(fā)揮城市總體規劃對城市生態(tài)建設的統籌協(xié)調和剛性管控作用，統籌給排水、園林綠地、道路等基礎設施建設，提升城市基礎設施的系統性，根據資源環(huán)境承載力，合理確定城鄉建設規模，優(yōu)化城市格局，提高防范地方政府債務(wù)風(fēng)險和系統性金融風(fēng)險意識，根據地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際開(kāi)展城市生態(tài)景觀(guān)建設。完善措施強化管控，轉變城市發(fā)展方式。
五、扎實(shí)開(kāi)展排查整改工作
各地要會(huì )同財政、發(fā)改等部門(mén)組織對財政資金投資建設的各類(lèi)城市基礎設施建設項目開(kāi)展全面排查，對存在違背城市發(fā)展規律、超出資源環(huán)境承載力、超出地方財力等問(wèn)題的工程，督導各市縣抓好整改。對在建項目，要重新研究和論證，發(fā)現問(wèn)題要堅決糾正；對已批待建項目，要重新審核，以適當方式征求公眾意見(jiàn)，科學(xué)評價(jià)項目的可行性和必要性，屬于形象工程、政績(jì)工程的，要立即停止建設；對已建項目，要復核審批手續，開(kāi)展調研評估，限時(shí)整改存在問(wèn)題。
陜西省住房和城鄉建設廳
2018年11月28日
