1、縣級以上住房城鄉建設主管部門(mén)負責本行政區域內工程招標投標活動(dòng)投訴的處理工作。
上級住房城鄉建設主管部門(mén)接到的投訴,可以會(huì )同或者移交項目所在地住房城鄉建設主管部門(mén)處理,也可直接組織調查,依法作出處理。各級住房城鄉建設主管部門(mén)應當向社會(huì )公布建筑工程投訴受理電話(huà)、電子信箱。
2、投訴處理應當遵循公平、公正、高效的原則。
投標人或者其他利害關(guān)系人認為工程招標、投標、開(kāi)標、評標、中標等活動(dòng)不符合法律、法規和規章規定的,可以自知道或應當知道之日起10日內以書(shū)面形式向住房城鄉建設主管部門(mén)投訴。
3、投訴人投訴時(shí),應當提交投訴書(shū)。
投訴書(shū)應當包括下列內容:
投訴人的名稱(chēng)、地址及有效聯(lián)系方式;
被投訴人的名稱(chēng)、地址及有效聯(lián)系方式;
投訴事項的基本事實(shí);
相關(guān)請求及主張;
有效線(xiàn)索和相關(guān)證明材料。
4、投訴人是法人的,投訴書(shū)必須由其法定代表人或者授權代表簽字并加蓋公章;投訴人是其他組織的,投訴書(shū)必須由其主要負責人簽字并加蓋公章,并附有效身份證明復印件。
投訴人為利害關(guān)系人的,還應當提供招投標當事人出具的存在利害關(guān)系的證明。
5、投訴人不得以投訴為名排擠競爭對手,不得進(jìn)行惡意投訴,阻礙招標投標活動(dòng)的正常進(jìn)行。
有下列情形之一的,視為惡意投訴:
捏造事實(shí)、偽造材料或提供虛假投訴材料的;
向網(wǎng)絡(luò )、報刊等媒體提供失實(shí)信息,或利用移動(dòng)通訊終端散發(fā)失實(shí)信息的;
假冒他人名義進(jìn)行投訴,并已造成不良影響的。
6、住房城鄉建設主管部門(mén)收到投訴書(shū)后,應當在3個(gè)工作日內進(jìn)行審查,視情況作出如下處理決定:
符合投訴受理條件的,予以受理;
投訴書(shū)不符合本通知其他規定的,應當要求投訴人在指定期限內進(jìn)行補正。
投訴人逾期不補正的,視為撤回投訴;
不符合投訴處理條件,決定不予受理的,將不予受理的決定及理由書(shū)面告知投訴人;
對不屬于本部門(mén)受理的投訴,書(shū)面告知投訴人向其他行政監督部門(mén)提出。
7、有下列情形之一的投訴,不予受理:
依照法規規定應當先對招標人提出異議,而未提出異議,直接提起投訴的;
投訴人不是所投訴招標投標活動(dòng)的參與者,或者與投訴項目無(wú)任何利害關(guān)系;
投訴事項或投訴請求不清晰,相關(guān)依據或證明材料不足,或難以查證的;
超過(guò)投訴期限的;
已經(jīng)作出處理決定,并且投訴人沒(méi)有提出新的證據的;
已經(jīng)或者依法應當通過(guò)訴訟、仲裁和行政復議等法定途徑解決的。
8、住房城鄉建設主管部門(mén)受理投訴后,應當調取、查閱有關(guān)文件,調查、核實(shí)有關(guān)情況。
負責處理投訴的人員應當嚴格遵守保密規定,對于在投訴處理過(guò)程中所接觸到的國家秘密、商業(yè)秘密應當予以保密。
9、對住房城鄉建設主管部門(mén)依法進(jìn)行的調查,投訴人、被投訴人、評標委員會(huì )成員及相關(guān)工程業(yè)績(jì)所在地住房城鄉建設主管部門(mén)等與投訴事項有關(guān)的當事人應當予以配合,如實(shí)提供有關(guān)資料及情況,不得拒絕、隱匿或作假。
10、投訴處理決定做出前,投訴人要求撤回投訴的,應當以書(shū)面形式提出并說(shuō)明理由,由受理機關(guān)視以下情況,決定是否準予撤回:
已經(jīng)查實(shí)有明顯違法行為的,應當不準撤回,并繼續查處直至做出處理決定;撤回投訴不損害國家利益、社會(huì )公共利益或其他當事人合法權益的,應當準予撤回,投訴處理過(guò)程終止。
11、住房城鄉建設主管部門(mén)應當根據調查核實(shí)情況,對投訴事項進(jìn)行審查,按照下列規定做出處理決定:
投訴缺乏事實(shí)根據或者法律依據的,或者投訴人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的,予以駁回;投訴情況屬實(shí),招標投標活動(dòng)確實(shí)存在違法行為的,在職權范圍內依法作出處理或行政處罰;
在調查中發(fā)現投訴事項以外存在其他違法違規行為的,屬于本部門(mén)職權范圍內的,應一并進(jìn)行處理;屬于其他部門(mén)職權范圍的,移交有權部門(mén)處理;認定屬于惡意投訴的,在省住房城鄉建設廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站予以通告,并計入不良行為記錄,給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。
12、住房城鄉建設主管部門(mén)應當自受理投訴之日起30個(gè)工作日內,對投訴事項做出處理決定,并以書(shū)面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結果有關(guān)的當事人。
13、投訴處理決定作出后,投訴人提出新證據的,如新證據實(shí)質(zhì)上影響原投訴或處理結果的,住房城鄉建設主管部門(mén)應依法重新作出處理決定。