組織高效益的施工，使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置，保證施工生產(chǎn)的均衡性，利用現代化的管理技術(shù)和手段，以實(shí)現項目目標和使企業(yè)獲得良好的綜合效益。施工項目管理是為使項目實(shí)現所要求的質(zhì)量、所規定的時(shí)限、所批準的費用預算所進(jìn)行的全過(guò)程、全方位的規劃、組織、控制與協(xié)調。項目管理的對象是項目，由于項目是一次性的，故項目管理需要用系統工程的觀(guān)念、理論和方法進(jìn)行管理，具有全面性、科學(xué)性和程序性。項目管理的目標就是項目的目標，項目的目標界定了項目管理的主要內容是“三控制二管理一協(xié)調”，即進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、費用控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調。
施工項目的生產(chǎn)要素有勞動(dòng)力、材料、機械設備、技術(shù)和資金，這些要素具有集合性、相關(guān)性、目的性和環(huán)境適應性，是一種相互結合的立體多維的關(guān)系，這就說(shuō)明項目是具有系統性的施工，施工項目管理是具有系統管理的特點(diǎn)的。
一、加強施工項目管理，必須對施工項目的生產(chǎn)要素詳細分析，認真研究并強化其管理。對施工項目生產(chǎn)要素進(jìn)行管理主要體現在四方面：
（1）對生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，即適時(shí)、適量、比例適當、位置適宜地配備或投入生產(chǎn)要素以滿(mǎn)足施工需要；
（2）對生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化組合，即對投入施工項目的生產(chǎn)要素在施工中適當搭配以協(xié)調地發(fā)揮作用；
（3）對生產(chǎn)要素進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。動(dòng)態(tài)管理是優(yōu)化配置和優(yōu)化組合的手段與保證，動(dòng)態(tài)管理的基本內容就是按照項目的內在規律，有效地計劃、組織、協(xié)調、控制各生產(chǎn)要素，使之在項目中合理流動(dòng)，在動(dòng)態(tài)中尋求平衡；
（4）合理地、高效地利用資源，從而實(shí)現提高項目管理綜合效益，促進(jìn)整體優(yōu)化的目的。
二、項目管理的施工系統
項目管理的施工系統包括技術(shù)、社會(huì )、經(jīng)濟三個(gè)分系統，這三者是施工項目系統的三個(gè)不同的側面，三者密切相關(guān)、相互作用、相互影響。
（1）技術(shù)系統。技術(shù)系統是三個(gè)分系統的核心，因為施工項目管理的最終目的是向業(yè)主交付低成本高質(zhì)量的工程產(chǎn)品。施工活動(dòng)關(guān)鍵是技術(shù)性活動(dòng)，只有采取先進(jìn)的技術(shù)措施，才能做到低投入高產(chǎn)出，并創(chuàng )造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。確定科學(xué)、合理的施工方案與施工工藝是技術(shù)系統的重要內容。
（2）社會(huì )系統。施工項目是由人來(lái)操作的，故必然產(chǎn)生人與人之間的聯(lián)系，即為社會(huì )系統。項目管理，人是第一要素。工程施工項目的第一責任人項目經(jīng)理除必須具備較高的政治素質(zhì)、具有較全面的施工技術(shù)知識、具有較高的組織領(lǐng)導工作能力，而這組織領(lǐng)導工作能力高低的體現關(guān)鍵就在于能否充分調動(dòng)廣大勞動(dòng)者的積極性，這也是順利實(shí)現項目目標的關(guān)鍵所在。
（3）經(jīng)濟系統。經(jīng)濟系統是項目管理施工系統的關(guān)鍵分系統，是“目標分系統”之一。工程施工是一種生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程，同時(shí)也是經(jīng)濟活動(dòng)過(guò)程。工程施工勢必投入“人、材、機”及資金，投入太多會(huì )造成浪費，投入不足又會(huì )影響施工進(jìn)度與工程質(zhì)量。
經(jīng)濟系統是與技術(shù)系統、社會(huì )系統相伴隨而發(fā)生的，是一個(gè)投入和產(chǎn)生的系統。施工過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節都要進(jìn)行投入產(chǎn)生分析，搞好責任成本管理，對所有資源要素按時(shí)間節奏進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化組合，以保證以最低的投入獲得最大的產(chǎn)生，也就是說(shuō)，工程
項目在施工生產(chǎn)過(guò)程中的每一環(huán)節就要進(jìn)行項目成本控制，成本核算過(guò)程與施工生產(chǎn)過(guò)程同步進(jìn)行，在時(shí)間上保持一致，這樣才能保證項目成本核算的準確性和一致性，才能真正做好項目成本控制。
項目成本控制，指在項目成本的形成過(guò)程中，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費用開(kāi)支，進(jìn)行指導、監督、調節和限制，及時(shí)糾正半要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項生產(chǎn)費用控制在計劃成本的范圍之內，保證成本目標的實(shí)現。
施工項目成本控制的目的，在于降低項目成本，提高經(jīng)濟效益。
一、項目成本控制原則
施工項目成本控制原則是企業(yè)成本管理的基礎和核心，施工崐項目經(jīng)理部在對項目施工過(guò)程進(jìn)行成本控制時(shí)，必須遵循以下基本原則。
（一）成本最低化原則。施工項目成本控制的根本目的，在于通過(guò)成本管理的各種手段，促進(jìn)不斷降低施工項目成本，以達到可能實(shí)現最低的目標成本的要求。在實(shí)行成本最低化原則時(shí)，應注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各種降低成本的能力，使可能性變?yōu)楝F實(shí)；另一方面要從實(shí)際出發(fā)，制定通過(guò)主觀(guān)努力可能達到合理的最低成本水平。
（二）全面成本控制原則。全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過(guò)程的管理，亦稱(chēng)“三全”管理。項目成本的全員控制有一個(gè)系統的實(shí)質(zhì)性?xún)热?，包括各部門(mén)、各單位的責任網(wǎng)絡(luò )和班組經(jīng)濟核算等等，應防止成本控制人人有責，人人不管。項目成本的全過(guò)程控制要求成本控制工作要隨著(zhù)項目施工進(jìn)展的各個(gè)階段連續進(jìn)行，既不能疏漏，又不能時(shí)緊時(shí)松，應使施工項目成本自始至終置于有效的控制之下。
（三）動(dòng)態(tài)控制原則。施工項目是一次性的，成本控制應強調項目的中間控制，即動(dòng)態(tài)控制，因為施工準備階段的成本控制只是根據施工組織設計的具體內容確定成本目標、編制成本計劃、制訂成本控制的方案，為今后的成本控制作好準備；而竣工階段的成本控制，由于成本盈虧已基本定局，即使發(fā)生了糾差，也已來(lái)不及糾正。
（四）目標管理原則。目標管理的內容包括：目標的設定和分解，目標的責任到位和執行，檢查目標的執行結果，評價(jià)目標和修正目標，形成目標管理的計劃、實(shí)施、檢查、處理循環(huán)，即PDCA循環(huán)。
（五）責、權、利相結合的原則。在項目施工過(guò)程中，項目經(jīng)理部各部門(mén)、各班組在肩負成本控制責任的同時(shí)，享有成本控制的權力，同時(shí)項目經(jīng)理要對各部門(mén)、各班組在成本控制中的業(yè)績(jì)進(jìn)行定期的檢查和考評，實(shí)行有獎?dòng)辛P。只有真正做好責、權、利相結合的成本控制，才能收到預期的效果。
二、項目成本控制措施
降低施工項目成本的途徑，應該是既開(kāi)源又節流，或者說(shuō)既增收又節支。好責、權、利相結合的成本控制，才能收到預期的效果。
三、項目成本控制措施
降低施工項目成本的途徑，應該是既開(kāi)源又節流，或者說(shuō)既增收又節支。只開(kāi)源不節流，或者只節流不開(kāi)源，都不可能達到降低成本的目的，至少是不會(huì )有理想的降低成本效果?？刂祈椖砍杀镜拇胧w納起來(lái)有三大方面：組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施。
（一）組織措施。項目經(jīng)理是項目成本管理的第一責任人，全面組織項目部的成本管理工作，應及時(shí)掌握和分析盈虧狀況，并迅速采取有效措施；工程技術(shù)部是整個(gè)工程項目施工技術(shù)和進(jìn)度的負責部門(mén)，應在保證質(zhì)量、按期完成任務(wù)的前提下盡可能采取先進(jìn)技術(shù)，以降低工程成本；經(jīng)營(yíng)部主管合同實(shí)施和合同管理工作，負責工程進(jìn)度款的申報和催款工作，處理施工賠償問(wèn)題，經(jīng)濟部應注重加強合同預算管理，增創(chuàng )工程預算收入；財務(wù)部主管工程項目的財務(wù)工作，應隨時(shí)分析項目的財務(wù)收支情況，合理調度資金；項目經(jīng)理部的其它部門(mén)和班組都應精心組織，為增收節支盡責盡職。
（二）技術(shù)措施
1．制訂先進(jìn)的、經(jīng)濟合理的施工方案，以達到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的。施工方案包括四大內容：施工方法的確定、施工機具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。正確選擇施工方案是降低成本的關(guān)鍵所在。
2．在施工過(guò)程中努力尋求各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術(shù)、新材料等降低成本的技術(shù)措施。
3．嚴把質(zhì)量關(guān)，杜絕返工現象，縮短驗收時(shí)間，節省費用開(kāi)支。
（三）經(jīng)濟措施
1．人工費控制管理。主要是改善勞動(dòng)組織，減少窩工浪費；實(shí)行合理的獎懲制度；加強技術(shù)教育和培訓工作；加強勞動(dòng)紀律，壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工，嚴格控制非生產(chǎn)人員比例。
2．材料費控制管理。主要是改進(jìn)材料的采購、運輸、收發(fā)、保管等方面的工作，減少各個(gè)環(huán)節的損耗，節約采購費用；合理堆置現場(chǎng)材料，避免和減少二次搬運；嚴格材料進(jìn)場(chǎng)驗收和限額領(lǐng)料制度；制訂并貫徹節約材料的技術(shù)措施，合理使用材料，綜合利用一切資源。
3．機械費控制管理。主要是正確選配和合理利用機械設備，搞好機械設備的保養修理，提高機械的完好率、利用率和使用效率，從而加快施工進(jìn)度、增加產(chǎn)量、降低機械使用費。
4．間接費及其它直接費控制。主要是精減管理機構，合理確定管理幅度與管理層次，節約施工管理費等等。
項目成本控制的組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施，三者是融為一體、相互作用的。項目經(jīng)理部是項目成本控制中心，要以投標報價(jià)為依據，制定項目成本控制目標，各部門(mén)和各班組通力合作，形成以市場(chǎng)投標報價(jià)為基礎的施工方案經(jīng)濟優(yōu)化、物資采購、經(jīng)濟優(yōu)化、勞動(dòng)力配備經(jīng)濟優(yōu)化的項目成本控制體系。
綜上分析，施工項目管理與項目成本控制是相輔相成的，只有加強施工項目管理，才能控制項目成本；也只有達到項目成本控制的目的，加強施工項目管理才有意義。施工項目成本控制體現了施工項目管理的本質(zhì)特征，并代表著(zhù)施工項目管理的核心內容。施工項目成本控制是施工項目管理績(jì)效評價(jià)的客觀(guān)、公正的標尺。
